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突出重点狠抓落实 办成人民满意教育 到访江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆 本报记者 徐光明 1月6日至7日，江西省开会全省教育工作会议，颁布实施《江西省中长期教育改革和发展规划纲要》，具体了到2020年江西省基本构建教育现代化、基本构成学习型社会、转入人力资源强劲省行列的两基本一转入的战略目标。记者早已专访了江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆。问：江西教育规划纲要实施的背景和目标是什么？ 问：在谋划江西省教育未来中长期改革发展的过程中，我们一直在思维：未来10年，教育改革发展应该用什么样的目标来引导，才能更为合乎科学发展观的新拒绝？应该用什么样的标准来取决于，才能更为迎合人民群众对教育的新盼望？在充份调查研究、普遍听取意见的基础上，我们指出，教育的人文价值目标是快乐教育，筹办教育就是要让人民群众在教育中获得充份的快乐体验，发展较好的快乐意识，提高强化快乐的能力。

因此，在制订我省教育规划纲要时，我们明确提出，把提高人民群众教育快乐指数作为教育改革发展的最重要目标。提高人民群众教育快乐指数，是江西教育部门不懈努力执着的奋斗目标。

当前，全省教育系统要全面秉持国家和我省教育规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、增进公平、提高质量的工作方针，牢牢地做到素质教育战略主题，紧紧围绕提升五率（义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率）目标，捉自学引导发展，捉投放确保发展，捉改革增进发展，捉项目造就发展，捉管理服务发展，捉队伍承托发展，统筹兼顾，分类指导，突出重点，狠抓落实，大大提高人民教育快乐指数，希望办成人民满意教育。问：江西教育规划纲要有哪些创意和特色？ 问：江西教育规划纲要力求有所创意，既体现全国不存在的共性问题，又体现江西省的阶段性特征和地方特殊性问题；侧重增大与东部和中部地区在教育发展和人力资源研发上的差距，反映江西的特色。教育发展战略上反映新思路。

在指导思想上，明确提出未来10年提高人民群众教育快乐指数，更进一步非常丰富了 筹办人民满意教育的内涵；在战略目标上，明确提出转入人力资源强劲省行列，使江西省人力资源研发的质量指标居住于全国较先进设备水平；在工作方针中，明确提出竖立以提高质量为核心的教育发展观，从侧重外延扩展向侧重内涵发展、从侧重硬件建设向硬件软件锐意改变；在战略主题上，明确提出坚决以人为本、全面实施素质教育，引人注目特别强调要侧重学生能力培育，提升学生自学能力、实践中能力、创新能力和生存能力，增进学生主动适应环境社会，强化服务国家、服务人民的本领。教育发展目标上奠定新的标杆。

江西教育规划纲要确认了江西省到2020年的主要发展目标。这些目标的成立，总体上超过全国平均水平，其中幼儿园两年和幼儿园三年毛入园率分别低于全国平均水平2个百分点，九年义务教育巩固率低于全国平均水平一个百分点，高中阶段教育毛入学率和高等教育毛入学率分别低于全国平均水平2个百分点，主要劳动年龄人口平均值不受教育年限比全国平均水平减少0.3年（其中接受高等教育的比例低于全国平均水平2个百分点），追加劳动力平均值不受教育年限比全国平均水平减少0.3年。

教育发展任务上具体新的拒绝。首次对学前教育、普通高中、民办教育、之后教育展开了更为系统的规划。对各级各类教育的发展，针对新的情况，解决问题新问题，具体新的重点。对特殊教育加大力度，对增进教育公平、建构完备的济困助学体系展开了较完整的谋划。

引人注目特别强调质量提高，学前教育对保教质量，义务教育对平衡发展，高中教育对特色发展，职业教育对培育技能型人才，高等教育对内涵发展，民办教育对提高办学水平等展开了规划，明确提出了拒绝。教育发展方式上力求新的改变。

在学前教育方面，增强政府办园责任，减少公办园数量。在义务教育平衡发展方面，通过城镇新区教育园区建设、教师校长交流、强化寄宿制学校建设等措施增进平衡。在普通高中发展方面，特别强调维持江西普通高中优势，希望学校办学模式、育人方式多样化、个性化。

在职业教育方面，通过强化设区市政府专责协商力度，统合资源、集团式办学、建设职业教育园区、建设区域性实训基地等措施全面前进。在高等教育方面，侧重引领高等学校合理确认发展规模、具体发展定位、凝练办学特色。

教育经费投放上实施新举措。明确提出要完善以政府投放居多、多渠道筹措教育经费的体制，大幅减少教育投放。

从2010年起，按增值税、营业税、消费税的2％足额征税地方教育附加费，专项用作平衡城乡义务教育，提高办学条件。土地出让金划入一定的比例用作教育。提升财政性教育经费支出占到全省生产总值比例，保证2012年超过4％，并稳步增长。教育发展项目上做出新的决定。

明确提出了江西省十二五教育方面实行的10个重大项目：义务教育学校标准化建设工程、幼儿园建设工程、普通高中优质资源扩展工程、中等职业学校基础能力建设工程、高等学校质量提高工程、特殊教育学校建设工程、城镇新区教育园区建设工程、教师专业发展工程、素质教育前进工程、教育信息化建设工程。这些项目与全省经济社会发展十二五规划纲要展开了交会，并在十二五规划纲要中明确提出了明确数量拒绝。

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